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    教育部辦公廳關于直屬高校開展“十三五” 基本建設規劃編制工作的通知

    日期:2015-07-28 13:50

    部屬各高等學校:

      為了提升直屬高?;窘ㄔO管理規范化水平,改善辦學條件,促進事業發展,增強服務國家發展戰略能力,根據部黨組的統一部署,依據《教育部直屬高?;窘ㄔO管理辦法》,特組織直屬高校編制“十三五”基本建設規劃(簡稱“十三五”基建規劃)?,F將有關事項通知如下:

      一、規劃編制指導思想

      直屬高校編制“十三五”基建規劃的指導思想是:以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,中紀委第五次全會精神,習近平總書記系列重要講話精神,發揮建設規劃導向作用,服務國家發展戰略,依法編制、民主編制、科學編制、精心編制,進一步明確“十三五”建設目標與任務,為提升基本建設管理規范化水平打下基礎,為學校全面深化綜合改革提供辦學條件保障。

     ?。ㄒ唬┲攸c服務國家發展戰略。各校要圍繞國家創新驅動發展戰略和中國制造2025、“互聯網+”、京津冀協同發展、長江經濟帶、“一帶一路”等國家重大戰略舉措對高?;窘ㄔO提出的新任務、新需要,促進基本建設發揮更大的作用。

     ?。ǘ┙y籌兼顧各項規劃。各校在規劃編制過程中要增強“一盤棋”意識,切實做到“十三五”基建規劃與學校事業發展規劃、校園建設規劃三者的有機銜接和協調統一。

     ?。ㄈ┏浞职l揮環境育人功能。各校在規劃中要體現學校辦學特色和學科特色,傳承學校歷史文脈和建筑風貌,使校園新老建筑和諧共存,實現人與人之間、人與自然之間的和諧統一,提高規劃、設計、建設的質量。

     ?。ㄋ模┘訌娀窘ㄔO規范化管理。各校在規劃中要體現法治思維和法治意識,踐行科學決策和民主決策,加強基本建設規范化管理,促進學?;窘ㄔO安全、廉潔、高效運行。

      二、規劃編制原則

     ?。ㄒ唬┛茖W決策,規避風險。要統籌考慮學校事業發展規劃、學科及師資隊伍建設規劃、校園建設總體規劃和學校的籌資能力,對規劃建設項目認真研究、充分論證,認真貫徹執行“三重一大”決策制度,增強決策風險防范意識,切實提高規劃編制的質量和水平。

     ?。ǘ嵤虑笫?,突出重點。要從實際出發,充分、合理利用現有辦學資源,緊緊圍繞國家發展戰略,認真分析辦學條件方面存在的主要問題,明確建設目標,將重點放在三個方面:一是基本辦學條件改善,二是服務國家戰略重大科研基礎設施建設,三是實踐教育基地建設,如教學實驗室、工程訓練中心等。

     ?。ㄈ┝苛Χ?,把握節奏。要依據自身條件和財力,精打細算,量力而行,把握建設節奏,制訂切實可行的分步實施方案,特別是落實建設資金籌措方案,統籌考慮建設需求與資金能力,保證學校事業持續健康協調發展。

      三、規劃編制方法

     ?。ㄒ唬┟鞔_發展導向,測算建設需求。一是依據國家相關建設標準,滿足2014年事業發展規模需要(測算結果見附件2),對照學校用地、用房現狀,測算用地及辦學用房面積缺額;二是服務國家發展戰略,結合學科及師資隊伍建設規劃測算未來五年的科研用房需要,重點測算滿足創新人才培養、優勢學科發展及科技創新的需要;三是服務學校綜合改革和長遠發展需求,測算實踐教學基地建設和急需的基礎設施建設的需要。

     ?。ǘ┐_定建設目標,制定規劃方案。根據建設需求及校園建設總體規劃,確定建設目標;并據此編制可行的規劃方案。規劃方案要明確建設項目名稱、建設面積、投資額度,并依重要性排序,把握建設節奏,保證投資效益。

     ?。ㄈ┟鞔_籌資渠道,編制投資計劃。各學校依據2011-2014年財務決算及2015年財務預算(見附件6),實事求是評估自身財力,認真研究明確規劃建設項目所需投資籌措方案,編制“十三五”分年度基建投資計劃,防范財務風險,保障持續健康發展。

     ?。ㄋ模┚o扣中央投資方向,做好建設項目儲備。“十三五”期間,中央預算內投資安排將優先支持服務國家發展戰略、全面深化綜合改革的建設項目。各學校要及時明確“十三五”期間申請中央預算內投資建設項目,盡早開展前期準備工作,做好中央投資項目儲備。

      四、工作安排

      在以上工作基礎上,我部將與各校充分溝通,確定學校“十三五”基建規劃,并作為“十三五”期間學校建設項目審批的重要依據,未列入規劃的建設項目,原則上不予批準建設。我部將繼續優化和完善“中央預算內投資分配參考模型”,合理安排中央預算內投資,保證和提高中央預算內投資效益。從2015年起,“教育部直屬高?;ü芾硇畔⑾到y”全面改革,我部新設計完善的信息系統將全面啟用,“十三五”基建規劃要通過新系統編制報送。

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      規劃文本含文字材料和附表,附表填寫請認真閱讀填表說明,文字材料參考以下內容撰寫:

      1.學校概況。包括歷史沿革、辦學特色、學科設置(含課程體系)、辦學規模和教職工人數等。

      2.學校事業發展規劃、學科建設規劃、師資隊伍規劃、校園建設總體規劃,服務國家發展戰略的具體思路以及各校區辦學功能定位。

      3.現有辦學條件(用地、用房及基礎設施)總體情況、各校區情況?,F有校舍使用和管理情況,滿足服務國家發展戰略的各類用房需求情況,滿足現有辦學規模和發展規模、學科和師資隊伍建設需要的辦學用地用房需求情況。

      4.“十二五”基建規劃執行情況的總結和分析。

      5.“十三五”基建項目規劃。包括建設目標、建設項目、建設面積、建設投資、分年度投資計劃等。對于每個建設項目,均需陳述實施必要性(圍繞服務國家發展戰略、服務學校全面深化綜合改革、保障學?;巨k學條件等)。

      6.學校財務狀況。包括2011-2014年財務收支情況、實施“十三五”基建規劃所需資金籌措方案。

      7.發展存在的問題及對策建議。包括實現“十三五”事業發展目標在辦學條件、學科及人才隊伍建設等方面面臨的主要困難和存在的突出問題,以及對策建議。

      8.“十三五”基建規劃的預期效益分析。

      9.學?;ü芾黻犖榻ㄔO方案。

     ?。ǘ┕ぷ麟A段

      1.部署及準備階段。各校接到本通知后,必須周密部署規劃編制工作,組建專門的規劃編制工作組,開展前期準備工作。

      2.規劃初步方案編制階段。各校在前期工作基礎上,結合學校工作實際以及2016年中央預算內投資申請,認真研究編制規劃初步方案。初步方案經學校黨委常委會通過后,于2015年9月底前通過“教育部直屬高?;ü芾硇畔⑾到y”報送我部。

      3.交換意見及確認階段。我部將逐校聽取并交換意見(各學校具體工作時間將另行通知),協商形成修改意見;學校據此修訂完善規劃。規劃方案經學校黨委常委會通過后,再于2015年11月底前報送教育部發展規劃司確認。

      電子郵箱:zsc@moe.edu.cn

      聯 系 人:劉海軍 劉人元 張禮財

      聯系電話:010-66097695,66097669,66097729

      傳真電話:010-66097695,66097669

      附件請于2015年8月3日起在“直屬高?;窘ㄔO信息網”上下載。

      附件:1.“十三五”基本建設規劃編制人員名單

         2.辦學規模及長遠發展規模情況

         3.校園用地情況

         4.校園用房情況

         5.“十三五”基本建設規劃項目情況

         6.2011—2020年財務收支分析

         7.“十二五”基本建設規劃執行情況            

    教育部辦公廳

    2015年7月28日

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